По вторникам...

Виктор и сложности общения с органами полиции

Виктор из Самары, 43 года, в настоящее время бездомный. В феврале обратился в Социальную Службу. Первоочередная задача - восстановить паспорт гражданина РФ. Вроде бы простая задача, но.... В Отделе миграции (паспортном столе) N района отказали. В другом паспортном столе документы не приняли, отфутболили в Преображенку. Причём тут вообще Преображенка, в которой он был прописан много лет назад?!


А знаете, что самое неприятное? Что бездомный человек запуган, подавлен, сломлен, и не пытается отстаивать свои права. Этим и пользуются сотрудники госорганов, которые вместо того, чтобы помогать человеку, загоняют его в ещё большую яму проблем. Даже если не говорить о доброте, сочувствии, помощи и человечности - речь просто о выполнении своих прямых должностных обязанностей. Вместо того, чтобы восстановить на предусмотренных законом условиях паспорт гражданину РФ, сотрудники находят какие-то необоснованные причины паспорт не оформлять. Наши соцработники ходят в паспортные столы, в отделы полиции, пишут жалобы в управление МВД, беседуют с начальниками отделов полиции. Просят, требуют, уговаривают...


Виктор пришёл в нашу соцслужбу со слезами на глазах, его реально трясло. Он не знал, как бороться с этой ситуацией. Конечно, наши соцработники включились, ездили с ним, помогали. Прошло четыре месяца, с февраля по июнь. И наконец Виктор получил временное удостоверение личности, и через 30 дней должен получить паспорт.

К сожалению, недавно Виктора сильно избили, был сломан нос, отсюда отёк лица и синяки. Из-за травмы плохо соображает. Тем не менее мы дали ему письменную рекомендацию, направили к работодателю, вакансия грузчик.

Следим за ситуацией.


Вот один из argumentum ad bakulum. Поскольку человек потерял паспорт, и в течении десяти дней не заявил об утере паспорта, его обязывают оплатить штраф до 3.000 руб. Без оплаты штрафа паспорт не оформляют.


Дальше будет много текста. Статьи закона с комментариями нашего руководителя Юлии Герман.


Статья 19.15 КоАП РФ. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) (действующая редакция)

1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.


КОММЕНТАРИЙ:


Формулировка "ПРОЖИВАНИЕ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРЕБЫВАНИЯ" исключает возможность наложения штрафа за отсутствие паспорта на бездомных (человек живёт в заброшке/гараже/подвале/чердаке - это НЕ место проживания или пребывания)


Проживание - постоянная регистрация. Пребывание - временная. Если у человека нет ни одной регистрации и его при этом не поймали в квартире, доказать, что он жил по месту жительства или пребывания невозможно. Всё, он автоматически бездомный.


Статья 19.15.1 КоАП РФ. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (действующая редакция)

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.


Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;


- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;


КОММЕНТАРИЙ:


Формулировка "ПРОЖИВАНИЕ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРЕБЫВАНИЯ" исключает возможность наложения штрафа за отсутсивие регистрации на бездомных (человек живёт в заброшке/гараже/подвале/чердаке - это НЕ место проживания или пребывания)

Штрафовать должны не за отсутствие регистрации как таковой, а за проживание без регистрации (проживание, не оформленное официально)


ЗАКОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ/ЗАМЕНЕ ПАСПОРТА (КОММЕНТАРИЙ: "законные" - значит - "все остальные НЕЗАКОННЫЕ)


1. Если у человека нет гражданства Российской Федерации.

2. Если человек указал в заявлении недостоверные сведения.

3. Если у человека есть в наличии ранее выданный действительный паспорт.

4. Если человек не предоставил квитанцию об оплате государственной пошлины, а в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах нет сведений об оплате.


КОММЕНТАРИЙ: Если сотрудник отдела по вопросам миграции нарушил регламент, необходимо узнать его ФИО и должность (он обязан представиться), записать место, дату и время нарушения.

Вы также имеете право вести аудиозапись разговора с сотрудником при исполнении им своих служебных обязанностей. После этого стоит обратиться в управление по вопросам миграции письменно либо по телефону.